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Introduction à l'Europedia

Le peintre flamand Pieter Brueghel l'Ancien a illustré admirablement le manque d'intérêt des gens pour un événement historique qui se passe devant leurs yeux. Sur un tableau de 1564 intitulé "Le portement de croix", il a représenté le Messie comme un petit personnage s'écroulant sous la croix sur le chemin du Golgotha. Personne de la foule de soldats Romains et des petites gens autour de Lui, ne porte une attention à son martyre. Tous les regards sont tournés vers un couple de paysans se bagarrant avec des soldats, au premier plan du tableau. Cette bagarre ordinaire est le centre d'intérêt de la foule et non pas l'événement qui a changé le cours de l'histoire. On ne peut guère se moquer de ces gens, qui, au moment de la crucifixion, s'occupaient de leurs affaires et portaient leur attention sur un petit fait divers bruyant. Comme démontré par Brueghel, ces gens n'avaient pas la perspective historique de l'importance de l'événement dont ils étaient témoins.

De même la plupart des européens contemporains ne réalisent pas qu'ils assistent à une expérience qui très probablement changera de nouveau le cours de l'histoire de l'humanité. Cette histoire est marquée par des guerres et des conflits de tout genre entre groupes ethniques, religieux et autres, des luttes pour le pouvoir, les terres, les idéaux (réels ou imaginaires) ou juste pour la survie d'une nation ou d'un groupe attaqué(e) par d'autres nations ou groupes. L'événement extraordinaire qui se passe devant nos yeux est l'expérience de soixante ans d'unification pacifique et volontaire des nations différentes et naguère antagonistes. L'expérience européenne est unique, en raison de ses buts: établir les fondements d'une union sans cesse plus étroite entre des nations autrefois hostiles. Unique, elle l'est aussi par ses institutions, qui n'ont pas leurs égales dans d'autres organisations internationales. Unique, elle l'est enfin par ses réalisations: jamais dans l'histoire humaine différentes nations n'ont collaboré entre elles si intensément, n'ont mis en œuvre tant de politiques communes et n'ont rapproché, en si peu de temps, des modes de vie et des situations économiques si éloignées au départ.

Pourtant cet événement exceptionnel est à peine fascinant. Il est caché derrière des négociations pénibles entre institutions complexes aboutissant en textes légaux écrits dans un langage incompréhensible aux citoyens ordinaires. Paradoxalement, l'incompréhension des citoyens européens pour la grande expérience à laquelle ils participent résulte d'une surabondance d'information qui cache l'horizon européen. Les informations générales sur les travaux des institutions européennes sont abondantes et librement disponibles aux citoyens qui les demandent, en particulier en forme électronique [voir la section 10.1.1]. Le problème est que la plupart des citoyens ne demandent pas et ne vont jamais demander l'information sur une expérience qu'ils considèrent comme extrêmement complexe et éloignée de leurs problèmes et intérêts quotidiens. De leur côté, la plupart de mass media européens rendent compte quotidiennement de nouvelles politiques et lois européennes, de programmes et de conflits internes et externes. Cependant, ces nouvelles sont pour la plupart des citoyens comme les feuilles d'un arbre, qui cachent la forêt qui s'étend derrière elles. Les nouvelles journalières sont inintéressantes et éphémères comme les feuilles dans une forêt – pas dignes d'une attention particulière. D'autre part, la forêt dense d'institutions, de politiques et de lois européennes, qui produit l'oxygène politique et économique nécessaire pour l’épanouissement de petits et moyens pays européens, est obscure et terrifiante, s'il n'y a pas une carte routière présentant son ampleur et la route à suivre pour l’explorer.

Europedia et Accès à l'Union européenne, sur lequel elle est basée, ambitionnent d'offrir une carte routière dans le labyrinthe de la construction européenne. L'accent est mis sur le développement des politiques communes au sein de la CE/UE. En fait, une approche de l'intégration multinationale est avancée, basée sur l'élaboration et la mise en œuvre de politiques communes par les États participants [voir la section 1.1.2]. Cette approche est fondée sur l'expérience réelle de l'Union européenne, mais peut aussi s'appliquer mutatis mutandis à d'autres projets d'intégration ailleurs dans le monde.

Afin d'aider le lecteur à trouver facilement les détails d'une politique ou d'une mesure qui l'intéresse et/ou à déduire, sans préjudices, si une politique est bonne ou mauvaise ou si elle a atteint les objectifs qui lui étaient prescrits, les faits sont présentés de façon précise et les actes législatifs peuvent être téléchargés en cliquant sur leur numéro de référence. Toutes les analyses des développements passés, présents et futurs des politiques communes ainsi que toutes les références à la législation européenne sont basées sur les textes officiels de l'UE, publiés au Journal officiel de l'Union européenne (JO) ou aux publications de la Commission européenne, comme le mensuel "L'actualité de l'UE" ou l'annuel Rapport général sur l'activité de l'Union européenne. En dehors de leur fonction documentaire, les liaisons aux actes aident les chercheurs à trouver le texte officiel qui les intéressent dans les collections du JO ou dans la base de données électronique Eur-Lex dans le portail de l'UE Europa.

Alors que le livre Accès à l'Union européenne offre une vue globale des politiques de l'UE et une lecture plus facile dans des buts pédagogiques, Europedia est divisée en beaucoup de sections et de sous-sections, ce qui rend sa lecture moins commode, mais offre d'autres avantages, comme notamment:

·         en tapant dans la boîte de recherche le numéro ou le nom d'un acte législatif ou d'un programme ou l'acronyme d'un programme ou d'une institution, le chercheur peut trouver dans Europedia toutes les mentions au sujet de son intérêt dans le labyrinthe de la législation et des politiques de l'Union;

·         en cliquant sur un hyperlien de l'Europedia, on peut accéder immédiatement au site d'un organe ou d'un organisme de l'UE ou d'un autre organisme international qui interagit avec elle dans un certain contexte;

·         en cliquant sur l'hyperlien vers la base des données Eur-Lex on peut télécharger le texte authentique d'un acte et de sa modification la plus récente ou souvent une version consolidant le texte original et ses nombreuses modifications postérieures.

Votre carte routière dans le labyrinthe de l'Union européenne.

Basé sur le livre de Nicholas Moussis:
Accès à l'Union européenne: droit, économie, politiques
.



Traduit en 14 langues


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